位于紐約市皇后區法拉盛社區的花旗球場(Al Bello/Getty Images)

【看中国记者田净心纽约综合报导】12月15日纽约州博彩委员会投票决定，向三家商业赌场申请者颁发「有条件」运营执照。这些项目包括计划在花旗球场（Citi Field）附近开发「大都会公园」（Metropolitan Park）的提案、位于南皇后区（Southern Queens）的云顶世界（Resorts World NYC）以及布朗克斯区（Bronx）的巴利集团（Bally's）。这一裁决标志著纽约州备受瞩目的赌场牌照争夺战落下帷幕，但同时也激起了支持与反对双方的强烈反响。

博彩业扩张，州长展望经济效益与监督

纽约州博彩委员会主席布莱恩．奥德怀尔（Brian O'Dwyer）在会议中指出，这三项获批的赌场项目预计将为纽约州带来显著的经济推动，包括创造大量就业机会、吸引可观的基础设施投资，并产生重要的博彩税收。在此前的一份声明中，州长凯西．霍楚（Kathy Hochul）明确指出，预计这三座获核准的赌场将为大都会运输署（MTA）及教育系统贡献数十亿美元的资金，同时创造数万个就业岗位，为周边社区带来实实在在的经济回报。她强调，所有项目都对服务社区和纽约州作出了具体承诺，博彩委员会将严格问责，确保运营商履行这些承诺。皇后区区长多诺万．理查兹（Donovan Richards）亦对「大都会公园」项目表示支持，他认为该计划能带来数千个高薪职位，并支持当地的街头商贩，有望全面带动区域经济发展。

根据委员会的决定，云顶世界和巴利娱乐场分别获得了为期15年的执照，而大都会公园项目则获得了20年执照。这些赌场将成为纽约市首批具有完整「拉斯维加斯式」度假村体验的综合体。云顶世界因其现有的老虎机设施，预计最早可在明年3月开始提供真人桌面游戏。而大都会公园和巴利娱乐场则计划在2030年前后全面投入运营。当日，纽约州博彩委员会还公布了新的赌场执照年限与续期规定，其期限将与投资规模挂钩：投资额低于15亿美元的项目将获得10年执照；投资额度越高，执照期限越长，投资超过100亿美元的项目最长可获得30年的执照有效期。

社区强烈反对，雪中抗议直指州长决策

尽管官方层面强调经济效益，但这一决定却在社区引发了强烈的反对声浪。在博彩委员会最终投票前一日，即12月14日下午，上百名居民不惧纽约刚下过一场大雪后的寒风，在皇后区可乐娜广场（Corona Plaza）集结，随后步行至美洲公园（Park of the Americas）举行抗议集会。他们的核心诉求是呼吁州长霍楚阻止纽约州博彩委员会向「大都会公园」项目发放赌场经营执照，避免赌场计划进一步推进。

集会现场，参与者高举写有中文、西班牙文与英文的反赌场标牌，齐声呼喊「法拉盛拒绝赌场」、「法拉盛拒绝被出卖」等口号。多个社区团体、宗教界人士与民选官员到场声援。组织者强调，这场跨族裔的广泛动员旨在向州政府明确传达「真正社区」的立场——即反对以赌场作为社区开发手段。法拉盛工人中心代表在集会上指出，现阶段州长霍楚拥有关键影响力，她是唯一有权作出最终决定的人。她质疑州政府为何不推动真正惠及居民的建设，反而选择以赌场加剧社区压力。安恩认为，将赌场落点锁定工薪阶层与移民聚居的皇后区，显示这一选址决策带有歧视性。多名年轻华裔也亲临现场表达忧虑并表示自今年3月起便投入反对行动，指出其他城市的经验表明，赌场落成后所承诺的「就业与繁荣」往往难以兑现，反而会推高社会问题；大都会公园赌场案「极具掠夺性」。如果批准执照将对法拉盛、可乐娜及周边社区可能带来多重伤害。

州参议员杰西卡．拉莫斯（Jessica Ramos）也出席集会并获得致谢，主办方肯定她长期与民众站在一起反对赌场。她强调，如果赌场最终建成，将严重冲击下一代的生计，并可能伴随犯罪率上升、家庭关系破碎等问题。拉莫斯表示对当前情势「感到心碎与沉痛」，并呼吁居民立即向博彩委员会写信、致电，动员亲友一同发声，强调每个声音都至关重要。

当日，博彩委员会投票结果出炉后，会场上再次响起抗议者的声音。多个社区团体立即发表声明，批评这项决定，认为批准三座「具掠夺性」的赌场是对民意的违背。反对大都会公园项目的抗议者明确批评州长的决定，认为这表明她站在亿万富豪和大企业一边，而非普通劳工一边；他们同时声明，将通过法律途径继续进行抗争。

对此，博彩委员会主席奥德怀尔强调，所有执照的发放都附带一项重要条件：投标方必须同意与一个独立的第三方监督机构签订协议。该机构将负责在未来五年内持续监督各项目是否忠实履行其对社区所作出的各项承诺。此监督单位须经委员会批准。奥德怀尔明确表示，如果投标方未能兑现承诺，即使工程已经启动，委员会也将「严肃考虑」撤销其赌场牌照。

三大项目背景与牌照竞逐过程

在最终获批的三家机构中，大都会公园提案因其紧邻华人社区法拉盛而备受关注。该项目由纽约大都会棒球队老板史蒂夫．柯恩（Steve Cohen）与硬石国际（Hard Rock International）合作，计划在花旗球场旁的停车场，斥资81亿美元建设一座综合性赌场度假村。云顶世界计划投资超过50亿美元，扩建皇后区渡槽赛马场（Aqueduct Racetrack）的现有赌场设施，并新增酒店、餐饮及娱乐场所。巴利娱乐场则提议在布朗克斯的费里角（Ferry Point）高尔夫球场建设一座价值约40亿美元的赌场。值得注意的是，巴利娱乐场于2023年从前高尔夫球场经营者手中购得该球场经营权，并同意若成功取得牌照，将额外支付1.15亿美元。有消息指出，巴利集团的此项交易，还可能使得原高尔夫球场的相关方获得额外收益。

此次赌场牌照的争夺源于2013年纽约州选民公投通过开放全州赌场博彩，随后州博彩委员会被授权在纽约市地区最多发放三张牌照。今年1月，牌照申请正式开放，吸引了众多重量级竞标者。到9月，仍有约八个项目在竞争，但其中四个知名度较高的项目因未能获得当地咨询委员会的批准而退出。10月，米高梅（MGM）出人意料地宣布退出竞标。最终，由五人组成的州「赌场设址委员会」于12月1日建议全部核发三张牌照，最终在12月15日由州博彩委员会正式拍板。外界普遍认为，巨额博彩税收早已被纳入州政府预算考量，此前的决策过程在某种程度上仅是程序性步骤。